En el cierre de una maratónica sesión de 12 horas en donde convirtió en ley el alivio fiscal a monotributistas y dio media sanción al proyecto de cannabis industrial y medicinal, el Senado convirtió en ley el nuevo marco regulatorio de la producción de biocombustibles por 43 votos a favor y 19 negativos. Habrá una reducción del corte obligatorio del 10% al 5% en la mezcla entre biodiesel y gasoil. Y en el caso del combustible elaborado a base de caña de azúcar, los volúmenes deberán ser del 6% de la mezcla mínima obligatoria, y del mismo porcentaje para el bioetanol a base de maíz. Esta ley reemplaza al régimen que regía desde hace quince años y había vencido en mayo, luego extendido temporalmente por el Poder Ejecutivo.
Un punto del proyecto que generó debate, es el artículo que implica que la Secretaría de Energía podrá "elevar el referido porcentaje mínimo obligatorio cuando lo considere conveniente en función del abastecimiento de la demanda, la balanza comercial, la promoción de inversiones en economías regionales y/o razones ambientales o técnicas". De forma inversa, el corte podrá reducirse hasta el 3% "cuando el incremento en los precios de los insumos básicos para la elaboración del biodiésel pudiera distorsionar el precio del combustible fósil en el surtidor, o ante situaciones de escasez de biodiésel por parte de las empresas elaboradoras".
El Senado también convirtió en ley el alivio fiscal para más de 4 millones de monotributistas y cambios en el Impuesto a las Ganancias y Bienes Personales para fomentar la inversión en moneda nacional. El llamado "alivio fiscal" para monotributistas establece una amplia moratoria para quienes cayeron del sistema en los últimos 3 años, modifica las escalas para aliviar la situación fiscal y corre a junio la fecha del cambio de la alícuota para eliminar las deudas generadas.
El proyecto plantea el sostenimiento de los valores mensuales de las cuotas a ingresar: el valor de las cuotas de enero a junio de 2021 será el vigente a diciembre de 2020. La actualización de la cuota regirá a partir de julio de 2021.
Además, establece un esquema progresivo de actualización de escalas: duplica para las categorías más bajas el incremento del 35% de este año (el aumento de la categoría A es del 77% respecto de diciembre 2020). Se fijan a partir del 1 de julio de 2021, nuevos parámetros de ingresos brutos anuales que complementan el régimen vigente desde enero de 2021, sin aumentar el valor mensual de la categoría (“cuota mensual”) del Monotributo.
La presidenta del Senado, Cristina Fernández, convocó para las 14 una sesión especial en la Cámara Alta para tratar varios temas, entre los que se destacan el marco regulatorio del cannabis medicinal y las modificaciones a Ganancias. También se debatirán cuestiones relacionadas al régimen de Bienes Personales y de Monotributo, y el nuevo marco de Biocombustibles.
El Senado incluirá en el temario cuestiones relacionadas a la pandemia, como el decreto presidencial mediante el cual se modificó la ley de Vacunas, que permitió al Gobierno nacional alcanzar con acuerdos con los laboratorios norteamericanos Moderna, Johnson & Johnson y Pfizer, sobre todo en la provisión de vacunas pediátricas.
Autorización de la entrada de tropas extranjeras y la salida de fuerzas nacionales para participar en el programa de ejercitaciones combinadas: se autoriza el ingreso y egreso de fuerzas nacionales en el contexto de pandemia y restricciones, según corresponda, para participar en los ejercicios contemplados en el Programa de Ejercitaciones Combinadas a realizarse desde el 1° de septiembre de 2021 hasta el 31 de agosto de 2022.
Marco regulatorio para el desarrollo de la industria del cannabis medicinal y el cáñamo industrial: el objetivo de esta iniciativa es establecer el marco regulatorio de la cadena de producción y comercialización nacional y/o con fines de exportación de la planta de cannabis, sus semillas y sus productos derivados afectados al uso medicinal, incluyendo la investigación científica y el uso industrial, promoviendo así el desarrollo nacional de la cadena productiva sectorial.
Medidas relativas al impuesto a las Ganancias e impuesto sobre los Bienes Personales: se reforma el segundo párrafo del inciso h) del artículo 26 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 2019, que regula las exenciones, con aplicación a partir del período fiscal 2021. Se incluyen en las exenciones los intereses o la denominación que tuviere el rendimiento por la colocación de capital en los instrumentos emitidos en moneda nacional destinados a fomentar la inversión productiva que establezca el Poder Ejecutivo Nacional, siempre que así lo disponga la norma que los regule. Además, se modifica el título VI de la ley 23.966 sobre impuesto a los bienes personales. Se incorporan tres incisos al art. 21
Programa de fortalecimiento y alivio fiscal para pequeños contribuyentes: se crea el Programa de Fortalecimiento y Alivio Fiscal para Pequeños Contribuyentes destinado a complementar el Régimen de Sostenimiento e Inclusión Fiscal para Pequeños Contribuyentes. Tiene como objetivo principal dar mayor alivio fiscal y previsibilidad a la actividad económica de los monotributistas mediante la implementación de algunas medidas.
Programa de sustentabilidad ambiental y seguros: se crea, en el ámbito de la Superintendencia de Seguros de la Nación, el Programa de Sustentabilidad Ambiental y Seguros (PROSAS), con el objeto de promover las inversiones en nuevos emprendimientos forestales y en las ampliaciones de los bosques existentes que se realicen en el marco de lo dispuesto por la ley 25.080 de inversiones para bosques cultivados.
Marco regulatorio de Biocombustibles: Se aprueba el Marco Regulatorio de Biocombustibles, que comprende todas las actividades de elaboración, almacenaje, comercialización y mezcla de biocombustibles. Tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2030, pudiendo el Poder Ejecutivo Nacional extenderlo por única vez por 5 años más.
A partir de las 14 habrá una sesión especial en el Senado para tratar y debatir el decreto presidencial que modificó la ley de Vacunas, la ley de cannabis medicinal, las modificaciones a ganancias y bienes personales y al régimen de monotributo, y el nuevo marco de los biocombustibles, entre otros. Sobre el DNU de vacunas, el oficialismo buscará votarlo y ratificarlo. La semana pasada la iniciativa consiguió dictamen favorable en la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo y fue avalada por el bloque del Frente de Todos, que tiene mayoría en el cuerpo. El interbloque de Juntos por el Cambio rechazó firmar el DNU y pidió convertirlo en un proyecto de ley .
El pleno de la Cámara alta presidido por Cristina Fernández también avanzará con la aprobación de la iniciativa que regulará la cadena de industrialización y comercialización de cannabis para uso medicinal. Entre los objetivos de la norma se busca establecer un marco legal que autorice (a través de un fuerte esquema regulatorio) las etapas de siembra, cultivo, cosecha, producción, almacenamiento, transporte, comercialización, importación, exportación y posesión de semillas de cannabis, de la planta de cannabis y de sus derivados, con fines de aplicación medicinal, terapéutica, paliativa o de investigación científica.
Otro de los temas a tratar es un nuevo régimen de biocombustibles, que modifica el sistema hasta 2030. El proyecto propone una reducción del corte obligatorio del 10% al cinco por ciento en la mezcla de biodiésel. También cambian los derivados de caña de azúcar y maíz.
El Senado también abordará el dictamen del proyecto de ley que elimina la deuda retroactiva que se generó, desde el inicio del corriente año, por las nuevas escalas de monotributo. La modificación apunta a “criterio progresivo” para las actualizaciónes, junto a un programa de alivio fiscal para quienes se excedan en ingresos facturados. El segundo alivio impositivo que podría ser sancionado es la disminución del peso tributario en el impuesto a las ganancias sobre activos locales, con retoques de último momento anunciados en Diputados por su presidente, Sergio Massa, para saldar la discusión de eventuales trabas sobre Bienes Personales.
El presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, confirmó que la Ley de Ganancias permite volver a actualizar el piso con el aumento salarial acordado con los gremios para no afectar el poder adquisitivo de los trabajadores y jubilados. "Estamos protegiendo el ingreso de nuestros trabajadores", aseguró.
El titular de la Cámara baja participó junto al gobernador de Buenos Aires, Axel Kicillof, el ministro de Seguridad bonaerense, Sergio Berni, y el intendente de La Matanza, Fernando Espinoza, de la entrega de nuevos móviles de seguridad para fortalecer la protección ciudadana de la Policía Bonaerense en La Matanza.
En ese contexto, el titular de Diputados aseguró que la Ley de Ganancias permite volver a actualizar el piso con el aumento salarial. "Trabajamos protegiendo y aliviando la situación de los trabajadores; y además, como las paritarias van a la alza y a mejorar los ingresos, en el caso de Ganancias previmos una cláusula gatillo, para acompañar las mejoras en el mes de septiembre", indicó.
La referencia que hizo Massa es en relación a que, en la nueva Ley de Ganancias, que el propio titular de la Cámara baja impulsó, establece que "se faculta al Poder Ejecutivo Nacional a incrementar, durante el año fiscal 2021, los montos previstos en el anteúltimo párrafo del inciso c) del artículo 30 de la Ley de Impuesto a las Ganancias".
De esta manera, la Ley aprobada por el Congreso en abril pasado permite considerar las nuevas pautas salariales y faculta al Gobierno a actualizar el “piso” de 150 mil pesos a través de un decreto con el objetivo de acompañar el alivio fiscal de los trabajadores con los incrementos salariales que han ido acordando en paritarias.
El titular de la Cámara baja finalizó: "Vamos a acompañar con la baja de Ganancias la suba de paritarias. Estamos protegiendo el ingreso de nuestros trabajadores. Beneficiamos a 1.200.000 subiendo el mínimo no imponible para que no paguen Impuesto a las Ganancias y beneficiamos a 4 millones, cambiando el monto de Monotributo para que paguen menos".
